图1所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况（   ）

图中曲线的变化，突出体现的财政作用是                     （   ）
①巩固国家政权，维护社会秩序
②健全社会保障体系，改善人民生活
③调控收支水平，促使经济平稳运行
④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境

A：②④

B：①④

C：②③

D：①③