我国法律提倡和鼓励公民实施的行为有（ ）
①参加植树劳动，种植和保护林木 ②鼓励科学研究和技术开发
③依法服兵役 ④提倡公民从事义务劳动
某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了（ ）
