秦始皇是一个有争议的历史人物，阅读下列关于秦始皇的材料：
材料一：“廿六年（公元前221年），皇帝尽并兼天下诸侯，黔首（全国）大安，立号为皇帝”。
材料二：“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监”。
材料三：“一法度衡石丈尺”。
材料四：“烧来经书，涤除旧典，大发隶卒，兴役戍……”坑杀儒生和方士。
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材料一：废除奴隶主贵族的世卿世禄制度，取消宗室的特权，按军功的大小重新规定官爵的等级和待遇。下级士兵在战争中勇敢杀敌的，也可以得到官爵。
材料二：在法律上承认土地私有和买卖。凡是劳动好，生产粮食和织布多的免除徭役和赋税。对弃农经商或因懒惰而贫穷的人，连同其家属罚作奴婢。
材料三：全国设31个县，官吏由中央直接任免，同时进行户口编制。
目前，潍坊市人均水资源占有量不足300立方，低于全省水平，仅为全国水平的1/7，属于严重缺水城市。你认为有助于解决这一问题的措施有（ ）
①实行阶梯式水价，用经济手段加以调节
②尽量多地开采地下水资源，弥补用水缺口
③养成节约用水的好习惯，做到一水多用
④坚持合理利用资源的基本国策，发展节水型经济
