英国前首相撒切尔夫人说：“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”这里的“安全网”是指（     ）

A：国家垄断资本主义制度

B：“以工代赈”措施

C：“混合经济”模式

D：“福利国家”制度