曾纪泽说：“办洋务的难处，在于外国人的不讲道理，中国人的不明时势，只有徐图自强，才能扭转形势。”洋务派“徐图自强”的最早措施是（    ）

A：创办新式学堂

B：筹建近代海军

C：创办近代军事工业

D：兴办近代民用工业