钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。”这反映的实质问题是（    ）

A：汉代宰相位高权重

B：唐代宰相权力下降

C：宰相数量逐渐增加

D：专制皇权不断加强