钱穆曾说：“内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职。于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。”钱穆认为皇帝成为“在政府里的真正领袖”是因为(　　)

A：唐朝实行三省六部制

B：元朝实行一省制

C：明朝废除了丞相制度

D：清朝设军机处，皇权高度集中