2017年11月，国家发改委《关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》指出，除国家法律法规禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。这样做有利于（  ）

A：增强公有资产在社会总资产中的优势

B：确保国有经济对整个国民经济的控制力

C：保障非公有制经济在市场竞争中的平等地位

D：保障各种所有制经济在国民经济中的平等地位