题干
阅读下列材料——“一人之治与众人之治”：
材料1：“公民大会”作为国家最高权力机关，决定国家一切重大事务。大会每月约举行4次，在公民大会中，容许有充分的发言自由。
材料2：《史记·秦始皇本纪》记载秦始皇‘天下之事无大小皆决于上’，国家政事，不论小大，都由皇帝决定，那时的奏章都是刻在竹简上的，据说秦始皇每天看下面送来的奏章，要看一百二十一斤，不看完不休息。
材料3：罗马法律制度集中代表了古代西方政治文明的杰出成就，其影响源远流长，直至今天我们仍可以从这份宝贵的法律遗产中受益。
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