有人说，美国联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。其理由是（    ）

①联邦政府与州政府之间相互扯皮

②美国实行联邦制的国家管理权力

③联邦与州在各自权力范围内享有最高权力

④联邦和州政府对人民的要求则相互推卸责任

A：①②

B：①④

C：②③

D：③④