元朝时在西南少数民族地区设立宣慰司、土知府等各级政府机关，任用当地少数民族首领担任土司长官；明清时期在西南地区陆续撤离土司，改由有一定任期、期满调任的流官治理。这一变化（    ）

A：扩大了地方权力

B：降低了地方的行政效率

C：加强了中央集权

D：导致地方政策变更频繁