2010年7月，中央政府为全面落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，切实加强土地管理工作，完善土地执法监察体系，在国土资源部设立国家土地总督察办公室。由国土资源部向地方派驻9个国家土地督察局，分别是：国家土地督察北京局，沈阳局，上海局，南京局，济南局，广州局，武汉局，成都局，西安局。这说明

A：一切国家机构都是人民利益的捍卫者和执行者

B：国家机构的设置决定国家的职能

C：国家性质决定国家机构的性质

D：国家职能决定国家机构的设置