钱穆《国别新论》中说:“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制.”这反映的实质问题是  

A：汉代宰相位高权重

B：唐代宰相数量逐渐增加

C：唐代宰相权力下降

D：唐代加强中央对地方的控制