据统计，我国上半年投资对经济增长的贡献率达87．6%，拉动GDP增长6．2个百分点；而同期消费拉动经济增长仅为3．8个百分点。为此，2009年下半年政府将进一步采取措施，积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。政府采取这一措施的理论根据是

A：生产决定消费

B：生产为消费创造必要条件

C：消费对生产有反作用

D：消费对生产起决定作用