参加1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”他的意图是                   （   ）

A：美国不需要建立一个统一的政府

B：政府权利不受任何力量控制

C：美国应建立君主立宪制国家

D：采取措施防止独裁政权出现