《汉书•食货志》记载，西汉刚建立时，“民失作业，而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。”为改变这种现状，汉高祖采取的政策是（    ）

A：休养生息

B：穷兵黩武

C：增加赋税

D：“以德化民”