“中国制造 2025”上升为国家战略，这必将促使我国从制造大国转向制造强国。建设制造强国，既需要领军型人才，也需要大批技能高超的技工队伍。这主要是基于（    ）

A：劳动者在生产力发展中发挥着主导作用       

B：就业使得劳动力与生产资料相结合

C：改善就业结构，倡导多种方式就业的内在要求 

D：保障劳动者合法权利、构建和谐劳动关系的需要