钱穆《中国历代政治得失》中指出：“任何一个制度之创立，必然有其外在的需要，必然有其内在的用意。”据此分析，宋朝实行二府三司制“内在的用意”主要是（    ）

A：通过强干弱枝加强中央集权

B：适应时代变化，与时俱进

C：通过分化事权强化君主专制

D：继承前代制度，适当创新