秦朝的郡县制比西周的分封制更适应封建集权政治的需要，最主要的原因在于（   ）

A：郡县官吏必须对上一级负责

B：郡县是地方行政管理机构

C：郡县官吏与皇帝是臣与君的关系

D：郡县官吏完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭