自唐初至武后时期，主要派遣御史监军。玄宗开始，改派宦官监军，一方面派宦官担任出征军队的都监，一方面在各藩镇设置监军使，以监护将帅，控制军队。这一变化反映了（    ）

A：监察体系的不断完善

B：军事指挥系统的紊乱

C：地方割据势力的削弱

D：中央权势集团的消长