历史上重大改革回眸

阅读材料，完成下列要求。

     材料北宋前期东南茶主要实行官购商销的交引法，嘉祜四年后，实行了四十余年的通商法。崇宁元年，蔡京废除通商法，恢复了官购商销的禁榷制。崇宁四年再次改创，允许商人购买茶引和官造的盛茶笼筇，官府通过垄断茶引印卖权达到专卖目的。崇宁四年茶法已经具备了已引榷茶的模式，但尚不严密。政和二年蔡京对茶法进一步改革，创立了系统严密的合同场法，茶引的印造和发卖权统归中央，由太府寺印造，都茶务发卖。商人贩萘先向官府买引，再向茶户买茶，用官造笼筇盛装，由官府合同场秤量、点检、封记，在茶引和笼筇靥面盖底用纸题写合同场年月日，商人姓名、茶叶指定贩卖去处、茶色、斤重、字号、料数等。商人到了指定的贩茶地，当地官员再次验证数量、等第等，然后启封贩卖，贩卖还要请卖茶人在茶引上批写所买数量。商人卖茶还有时限，商人限期售罄茶货，缴回茶引、笼筇。

                                        ——黄纯艳《论北宋蔡京经济改革》