华盛顿曾形容美国政府是“一个半死不活的、一瘸一拐的政府”。华盛顿所说的“政府” 是( )
A:独立战争爆发前的殖民机构
B:制定联邦宪法前的邦联中央政府
C:联邦宪法实施后的联邦政府
D:美国内战时南北对峙的政府