清代学者顾栋高在《春秋大事表》中指出：“中国历代政治得失，有土之诸侯未必皆贤，即使因其不贤而易置之，而其政令不能尽出于王朝，其民之视听不能尽属于天子。故常散而不能聚，弱而不强。其易而县邑也，则不然……其操纵由一己，其呼吸若一气，其简练教训如亲父兄之于子弟也。”可见县邑制的出现（ ）
