“十分珍惜、合理利用土地和切实保护措施”是我国的一项基本国策。下列措施中，不属于有效保护土地资源的是（  ）

A：制定法律、法规，加强土地资源的管理和保护

B：在农耕地区，加强农田基本建设和农田基本保护

C：在牧区，建设人工草场，保护天然草场

D：进一步加大耕地后备资源的开发力度，保证粮食供应