汉武帝时设置盐铁官专职管理盐、铁生产销售征税事宜。宋行引法，商人向政府购引（即取得贩运销售盐专利的凭证）后，即可凭引支盐运往指定区域，独占区内食盐销售。清政府采取“引岸制”的食盐运销体制．赋予一些商人食盐营销的垄断权，国家只对盐商进行管理和征税。对这一变化认识正确的是（    ）

A：封建政府与民争利的出发点没有改变

B：不放弃专营是为了抑制富商大贾势力

C：政策虽有变化但是指导思想仍为法家的集权思想

D：从长远来看会增加成本，不利于商品的自由流通