自秦朝建立以来，君权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾一直是古代政治体制演进过程中的重要问题，其实质是（   ）

A：强化职能和提高行政效率          

B：不同集团和阶层的利益之争

C：权力分配和权力结构调整          

D：稳定统治秩序巩固国家统一