有人说，内阁制度“是明代君主根据实际政治需要而创立的一种新型中枢权力机构，弥补了由于罢相而带来的皇权统治效能下降的缺陷”，该观点旨在说明内阁的设立（   ）

A：完善了行政机构

B：强化了皇权制度

C：加强了中央集权

D：避免了决策失误