山东东营市政府决定自2009年1月1日起，调整企业退休人员基本养老金。这是东营市5年来连续第五次调整企业退休人员基本养老金，年均增幅达12%。这表明，该市政府致力于

A：再分配领域更加注重社会公平

B：提高劳动报酬在初次分配中的比重

C：不断提高所有企业经济效率

D：健全生产要素按贡献参与分配制度