中南大学二年级学生曹域就家乡政府因盲目投资等原因负债数百万元，严重影响该乡经济发展一事致信温家宝总理，引起了中央领导的高度重视。他的行为(   )

A：超越了公民行使合法权利的行为

B：损害了家乡政府官员的形象

C：是公民行使批评建议权的表现

D：不利于当地的安定团结