青年黄某在公交车上谎称自己得了 “非典”， 造成满车乘客的恐慌，个个争先恐后挤下车，结果黄某被公安机关拘留，黄某的行为是（  ）

A：妨害公共安全的行为

B：妨害社会管理秩序的行为

C：扰乱公共秩序的行为

D：行使言论自由权利的行为