鸦片战争失败后，“负责交涉条约的人……知道战前广东地方官吏的苛捐杂税是引起战争原因之一，现在把关税明文规定岂不是一个釜底抽薪，一劳永逸的办法？而且新的税则平均到百分之五，比旧日的自主关税还要略微高一点。……所以他们洋洋得意，以为这是他们外交的胜利。”这反映出清朝统治者（    ）

A：力求减少苛捐杂税

B：严格限制对外贸易

C：国家主权意识淡薄

D：对外政策灵活务实