五代后周世宗诏曰：“（东京）坊市之中，邸店有限，工商外至，络绎无穷。……宜令所司于京城四面别筑罗城，先立标识……今后凡有营葬并草市，并须去标识七里外。其标识内，候宫中擎画，定军营、街巷、仓场、诸司公廨院，务了，即任百姓营造”。由此可见，当时东京城内（    ）

A：邸店难以满足商帮需求

B：商品交易受官府直接监管

C：商业活动不受空间限制

D：草市场所由政府明确划定