为打击囤地行为，国土资源部发布《闲置土地处置办法》自2012年7月1日起施行。该《办
法》规定，对于闲置土地，未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照相关规定，报经
有批准权的人民政府批准后，无偿收回国有建设用地使用权。这项措施
①是政府利用法律手段进行宏观调控    
②是政府利用行政手段进行宏观调控
③是政府行使市场监管的职能          
④是政府行使社会管理的职能

A：①③

B：②③

C：①④

D：②④