秦《峄山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自秦古始。”秦始皇针对上述问题，“乃今皇帝，一家天下，兵不复起”。为使“兵不复起”所采取的措施是

A：攻打匈奴，修长城

B：实行分封制

C：实行郡县制

D：实行行省制