下图反映了1929-1937年美国失业工人人数的变化情况，导致这个时期失业人数逐步回落的直接有效的措施是（   ）

A：推行“以工代赈”

B：公布《存款保险法》

C：颁布《全国工业复兴法》

D：实施《全国劳工关系法》