在1929年爆发的资本主义世界经济危机冲击下，日本大量企业破产，致使大批工人失业，职业介绍所前排起的长队一眼望不到尽头。为此，日本政府所采取的措施是：

A：扩充军队，发动对外战争

B：国家出资兴办工程，扩大就业

C：缩减工业，发展农业，减少失业

D：将第三产业发展为主导产业