阅读下面的文字，回答问题：
子墨子言曰：“今者王公大人为政于国家者，皆欲国家之富，人民之众，刑政之治。然而不得富而得贫，不得众而得寡，不得治而得乱，则是本失其所欲，得其所恶。是其故何也？”子墨子言曰：“是在王公大人为政于国家者，不能以尚贤事能为政也。是故国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。故大人之务，将在于众贤而已。”说出“是故国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄”的含义。
“故官无常贵，而民无终贱。有能则举之，无能则下之”包含哪些意思？
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