《文献通考卷二十四·国用考二》说：“今中书主民，枢密院主兵，三司主财务，不相知。财已匮而枢密院益兵不已，民已困而三司取财不已。中书视民之困，而不知使枢密减兵。三司宽财以救民困，制国用之职不在中书也。”这说明宋代制度的弊端是（    ）

A：宰相专权

B：强干弱枝

C：地方困弱

D：过度分权