无保护状态下的公共利益是最容易受到侵害的。《检察机关提起公益诉讼试点方案》将对在生态环境和资源保护等领域负有职责的行政机关，因违法行使职权或不作为而造成国家和社会公共利益受到侵害的案件，确定为行政公益诉讼的试点。《方案》进一步规定，最高人民检察院与最高人民法院共同加强监督检查，并适时向全国人大常委会汇报工作。该《方案》的实施有利于（ ）
①优化司法职权配置，强化国家机关之间的制衡
②保护国家和社会的公共利益，避免侵权现象发生
③强化对行政权力的制约和监督，推进法治政府建设
④改进行政机关工作，提高社会管理和公共服务水平
