***有过这样的比喻：政府的职责就是管好两个灯。一个是路灯，另一个是红绿灯。管好路灯，就是要创造一个公平公正的环境，为所有人照路；管好红绿灯，就是要讲规则。***的比喻说明（　）

①公平公正对社会的稳定和发展具有重要意义                          ②要积极引导人们自觉遵守制度和规则

③维护社会公平公正和遵守社会规则与程序都是十分重要的      ④公平就是让人人拥有相同的权利和机会

日本明治维新与俄国1861年改革的不同点是（    ）

阅读下列材料，回答问题。

材料一：1861年2月19日颁布的《解放法令》是充分保证地主利益的前提下实施的，地主因土地被分配给农民可以得到政府付给的长期国债券，而农民则必须交纳49年的赎地费给政府。农民在改革中得到的土地，按1861年的土地市价计算仅值5亿多卢布，但到1905年为止，农民共付出20亿卢布赎金。

——摘自《农业资本主义与民族国家的现代化道路》

材料二：1870年，日本民部省提出：士、农、工、商同受国家保护，士、工、商不纳税，而让农民承担重税是不公平的，“必须减重增轻，使天下民产得以平均”；1872年，明治政府向土地所有者发放了地契，承认地主和自耕农的土地所有权；1873年，颁布《地税改革条例》，规定：向土地所有者按地价3%的税率征收现款作为地税。这些措施在保证农民土地所有权的同时减轻了农民的税负。

——摘自《明治维新以来日本的农业和农村政策》