2016年9月，中共中央办公厅、国务院印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》指出，垂直管理制度改革涉及面广，各地情况差异大，要坚持先行先试。试点省份要大胆创新、探索实践，为在全国推开积累经验。从哲学上看，垂直管理制度改革先试点后推开的原因是（    ）

A：通过认识局部，落实全国范围内的垂直管理制度改革

B：通过研究特殊案例，补充、丰富和完善环保管理制度

C：通过分析新情况，解决新问题，开创环保治理新局面

D：通过具体问题具体分析，提高环保垂直管理的针对性