光绪六年，中德《续修条约》规定：“德国允，中国如有与他国之益，彼此立有如何施行专章，德国既欲援他国之益，使其人民同沾，亦允于所议专章一体遵守。”这表明清政府（    ）

A：外交的屈辱地位明显改变

B：以条约建成完善的涉外经济制度

C：奉行互利互惠的外交政策

D：对最惠国待遇作了有条件的限定