题干
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材料：刘铭传（1836～1896），字省三，自号大潜山人，清末合肥西乡人。1884年，中法战争的战火烧到祖国宝岛台湾，刘铭传临危受命，领导台湾军民成功地进行了抗法保台反侵略战争。1885年，清廷颁旨，使台湾正式成为中国的一个省份，而刘铭传则被任命为首任台湾巡抚。此后，刘铭传大刀阔斧地在台湾进行了各项建设和改革事业。
刘铭传到台湾各地巡视、查勘，于1887年10月正式提出新的行政区划方案，全台行政建置定为三府、一州、十一县、四厅。由于过去封建统治者一贯采取歧视和隔离政策——将其蔑称为“番”，致使原住民和汉族民众之间尖锐对立。刘铭传总结了前人“理番”的经验救训，采取了“以抚为主，以德服番”的方针。同年刘铭传设立抚垦总局，兼任抚垦大臣，命今地方官府对于番民“教之耕耘，使饶衣食”，发展番地生产。他在任台湾巡抚期间大力兴办和整顿各种实业，其中最著名的为基隆煤矿。交通方面也发展迅速，最值得称道的是台湾铁路的修建。刘铭传提议修建台湾铁路，经过将近四年的艰苦施工，台北至基隆段铁路于1891年竣工通车。
——《刘铭传与台湾近代化》
