2015年12月2日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国人口与计划生育修正案（草案）》，草案明确在全国统一实施全面两孩政策，会议决定将该草案提请全国人大常委会审议。《草案》须经全国人大常委会审议批准才能生效，说明（  ）

A：国务院是全国人大常委会的执行机关，其决议经过全国人大常委会的批准才能实施

B：全国人大常委会行使国家立法权，全面两孩政策的实施要有法律依据

C：全面两孩政策的实施是为了优化人口结构，增加劳动力供给，应对老龄化社会压力

D：国务院和全国人大常委会共同行使国家立法权，为全面两孩政策的实施提供法律依据