说“德意志帝国的政治制度是一种不彻底和不完善的代议制”的主要原因是

A：联邦议会权力较大，帝国议会权力较小

B：帝国议会不拥有任何行政监督权

C：皇帝和帝国宰相掌握了行政大权

D：行政机构权力大，立法机构权力小