1900年6月21日，清政府颁布“向各国宣战懿旨”。6月26日，浙江总督刘坤一、湖广总督张之洞等于列强驻上海领事商定《东南保护约款》。规定“上海租界归各国共同保护，长江及苏、杭内地均归各督抚保护，两不相扰，以保中外商民人民产业为主”。以下哪种对东南互保事件的评价更符合当今史学观点（    ）

A： 清政府中央集权面临危机，最终酿成北洋军阀割据的局面

B：列强在华势力空前膨胀，清廷完全沦为帝国主义统治中国的工具

C：张之洞等人的行为在一定程度上起到了保境安民，为国家保存势力的作用

D：地方势力从此不再听从中央调配