2000 年， 我国 60 岁以上人口占总人口的 10.46%； 到 2014 年底， 这一比例提高到了 15.5%。要缓解人口结构的这一发展趋势，应该（）

A：逐步调整和完善生育政策

B：优先发展教育，提高人口素质

C：完善社会养老和保险体制

D：以经济建设为中心，改革开放