“把权力关进制度的笼子里”，这是回归权力本质的必然要求。有效制约和监督权力的关键是

A：依据宪法和法律行使权力

B：坚持对人民负责的基本原则

C：认真履行管理和服务的职能

D：建立健全制约和监督机制