美国总统西奥多·罗斯福任内一再强调加强政府监督所有企业、特别是铁路的必要性。1906年在其授意下，国会通过了《郝伯恩法》，授权洲际商务委员会确定铁路最高运费。这一措施效果明显，到1911年，铁路运费减少一半。这是当时美国（）

A：消灭垄断资本的需要

B：整顿社会经济秩序的需要

C：破坏市场经济的体现

D：开创新的发展模式的体现