有学者指出：“(西汉)首先遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集体管制， 于是采取了一种‘斑马式’的省级组织。”体现这种‘斑马式’省级组织的制度是

A：郡国并行制度

B：中外朝制度

C：九品中正制度

D：内外服制度